Рекламу на асфальте запретят законодательно

Вчера член фракции «Справедливая Россия» Олег Михеев внес в Госдуму проект поправок к ст. 19 закона «О рекламе» и Кодексу РФ об административных нарушениях (КоАП). Господин Михеев предлагает дополнить закон пунктом, запрещающим распространение рекламы «на поверхности велосипедной или пешеходной дорожки либо тротуара путем нанесения на нее графических изображений или надписей». Санкции за нарушение этой нормы предполагают штрафы в размере 2—2, 5 тыс. руб. для граждан, 5—10 тыс. руб. для должностных и 50—200 тыс. руб.— для юридических лиц.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, широкое распространение рекламы на асфальте началось лишь в прошлом году, но этот вид услуг быстро стал популярным благодаря эффективности и низким затратам на производство. По данным автора поправок, реклама на асфальте распространена в основном в крупных городах. «В Москве и Санкт-Петербурге в местах скопления людей — у входов в метро, в подземных переходах, на пешеходных дорожках и др.— от подобной рекламы иногда просто рябит в глазах», — сетует господин Михеев. Распространению рекламы на асфальте помог и тот факт, что оно «никак не регламентируется действующим федеральным законодательством о рекламе», уточняется в документах к законопроекту. Несмотря на то что городские власти Москвы и Санкт-Петербурга пытаются в рамках своей компетенции принять меры по защите городских улиц от распространения такой рекламы (замазывают надписи темной краской или просто стирают их), без изменения федерального законодательства решить проблему не представляется возможным, пишет господин Михеев.

По оценке гендиректора компании «Новое время» (специализируется, в частности, на размещении рекламы на асфальте) Дмитрия Мазнева, объем рынка такой рекламы в Москве не превышает 1 млн руб. в месяц. Например, по данным сайта компании «Мос-Асфальт», нанесение одного изображения площадью 1 кв. м обходится рекламодателю в 1, 2 тыс. руб. Всего на рынке действуют около десяти небольших специализированных компаний, а крупные рекламные агентства размещением такой рекламы, как правило, не занимаются, поясняет господин Мазнев. Большинство клиентов — небольшие компании (магазины, предприятия общественного питания), хотя в прошлом году рекламу на асфальте размещали в том числе Nike и Red Bull, а ранее заказчиком выступала и сама «Справедливая Россия», напоминает он.

В Москве прямого запрета на рекламу на асфальте нет, хотя в некоторых городах России такой запрет установлен, отмечает руководитель правового департамента компании «Налоговик» Алексей Львов. Несмотря на это, городские власти борются с такой рекламой уже сейчас, отмечает он, но в основном бытовыми средствами — затирая рекламные сообщения. Активная борьба с рекламой на асфальте началась в Москве осенью. В конце сентября прошлого года председатель комитета рекламы, информации и оформления Москвы Владимир Макаров заявил агентству «РИА Новости», что комитет выступает «категорически против» такой рекламы, хотя она и не попадает под его регулирование, формально не являясь наружной. Он также предложил внести в московский КоАП изменения, которые позволили бы штрафовать за размещение такой рекламы. На практике правоохранительные органы начали ссылаться на уже существующую ст. 8.13 московского КоАПа, которая запрещает размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест, отмечает Дмитрий Мазнев. Статья предусматривает штрафы до 2, 5 тыс. руб. для граждан и до 30 тыс. руб. для юридических лиц. «Но и это мало повлияло на распространение рекламы, отследить которое трудно. Скорее всего, рынок продолжит расти, несмотря на запреты», — резюмирует господин Мазнев. «Законодательная инициатива даст в руки властей кнут, но не вполне ясно, на кого будет возлагаться штраф: на лицо, ответственное за размещение, рекламодателя, заказавшего размещение, либо собственника дорожного покрытия», — добавляет Алексей Львов.